原标题：国度化肥商业储备管理措施印发，春耕肥救灾肥钾肥将整合管理

据国度发展革新委官网，近日国度发展革新委会同财政部联合印发了《国度化肥商业储备管理措施》（以下简称《措施》）。《措施》将我国原有的中央救灾化肥储备、化肥淡季商业储备、国度钾肥储备三项同一整合为国度化肥商业储备，有助于推动企业公平合理负担储备使命，提高我国化肥储备应对自然、市场等风险的能力。

据悉，《措施》从储备期、储备范围、储备考核等各方面优化完善实行多年的化肥淡储制度，将春耕肥与救灾肥、钾肥统筹管理。

《措施》明确，化肥储备时间笼罩整年：救灾肥储备期为5月至10月，春耕肥储备期为9月至次年4月，钾肥为整年储备。同时，《措施》对钾肥和救灾肥通过联合招标确定承储企业，既引入了竞争机制，又扩大了参与企业的范围，使储备管理越发公平合理。

中国氮肥工业协会副秘书长高力认为，《措施》将化肥淡季商业储备改为春耕肥储备，政策目标越发清晰，制度设计更利于保障春耕期间化肥供应。

在当前下层经销商储肥量较小的情况下，春耕肥将发挥化肥市场的“压舱石”和“蓄水池”效应，在平抑化肥市场代价、调剂化肥市场余缺、包管化肥市场供应、掩护农民种植积极性等方面发挥紧张的作用。

高力还表示，《措施》对于春耕肥储备使命考核指标和贴息确定要领越发科学合理。

《措施》要求，春耕肥承储企业年度储备时间内在标的区域内化肥累计调入量不少于当年承储使命量的1.2倍，年度储备时间内第四个月的月末库存量不低于承储使命量的50%，第五、第六个月的月末库存量不低于承储使命量的80%或110%。高力认为，上述考核指标越发科学合理，更有利于企业根据自身在标的区域内的贩卖能力参与春耕肥储备。

对于印发《措施》的缘故原由，国度发改委解读称，我国粮食生产季候性强且周期比力长，如在储肥淡季产生自然灾害，市场储肥量较少，恐难以应对灾情需要。

只管整体看来，我国化肥产能已颠末剩，但季候性、区域性和结构性的供求抵牾依然存在，市场仍存在较大风险。国度发改委指出，随着化肥行业落后产能不停淘汰，我国化肥供求呈紧平衡态势。同时，由于比年来经销商和农民化肥储备库存大幅降落、我国化肥产地和使用地分散等缘故原由，如国度没有相干政策调控，在春耕用肥旺季很可能会出现化肥供应不足情况，影响农业生产。

此前，我国化肥淡季商业储备制度于2004年建立，在缓解化肥常年生产、季候性使用抵牾，保障春耕化肥供应等方面发挥了紧张作用。

然而，比年来我国化肥淡储制度存在中标企业容易出现亏损、稳定市场作用有限等问题，几年来均有业内人士及组织认为化肥淡储制度尚有调解空间，进一步革新势在必行。

对此，高力表示，以往化肥淡季商业储备的贴息尺度主要是参考海内尿素的出厂价及仓储、运输等用度计算得出，对于储备磷酸二铵、复合肥等单价高于尿素的产物的企业来说，其得到的利钱补贴要低于现实产生利钱的50%，迫使企业只能多储备尿素。

“新《措施》划定，利钱补贴计算参考现实储备产物货值，可以促使承储企业根据市场现实需求确定储备品种。”高力表示。

中华天下供销互助总社农业生产资料局副巡视员、中国农资流通协会秘书长符纯华在解读《措施》时也表示，原有淡储管理措施对承储企业的考核使命量逐年增长，承储企业现实储备量越来越大，市场风险越来越大，而《措施》以累计调入量为考核指标，停止了调入量和库存量考核指标的不合理增长，可以更好地发挥承储企业的积极性。

同时，《措施》将春耕肥使命中相干肥种承储货值单价，根据救灾肥尺度，加上合理且不凌驾当前水平的仓储运杂费综合计算确定，减轻了企业承储的负担。

据悉，我国《化肥淡季商业储备管理措施》于2020年7月31日废止，《国度化肥商业储备管理措施》于本年7月31日正式印发，将自9月1日起正式实行。